|
Проект "Камчийска земя"
BG2004/016-711.11.04/ESC/G/PPP/A-023
Туризмът развиван на територията на община Аврен представлява основен източник на приходи за местното население. Настоящият проект е изготвен по начин, който да позволи максимално участие на местното население, като по този начин предостави възможност за финансови и материални ползи за на жителите на община Аврен.
Общината ще бъде облагодетелствана от реализацията на настоящия проект, с оглед на това, че се предоставя възможност за подобряване на техническия и управленски капацитет в хода на изпълнението на проекта. Няколко са основните насоки в които ще бъдат реализирани ползи за Аврен:
Натрупване на ноу-хау и знания по отношение на значимостта от устойчиво развитие на туризма, както и относно изграждането на туристически атракции и инфраструктура;
Опит и умения в управлението, изпълнението и контрола на проектите финансирани от различни европейски институции;
Актуализиране и подобряване на знанието и опита в сферата на маркетинга и промоциите свързани с туризма, чрез въвеждане на различни техники и стратегии;
Друго предимство за кандидата е възможността да изгради база, на която в последствие да развива частни инициативи в сферата на туризма.
Успешната реализация на проекта и туристическият потенциал на региона ще доведат до развитие на нови ПЧП, които да умножат ефекта от успешното изпълнение на проекта.
Понастоящем, приложимите модели за ПЧП са заимствани от развитите европейски страни като Великобритания. Прилагането на такива модели не е негативен показател, но все пак проектите трябва да бъдат променени така, че да съответстват на специфичните особености на страната/региона, където ще бъдат реализирани.
Успешната реализация на проекта ще даде допълнителни знания и умения в тази насока за общо 5 общини и ще обособи един опитен екип за управление на проекти, като по този начин подобни проекти могат да бъдат реализирани и на териториите на други общини, с цел устойчиво регионално развитие. Община Аврен ще сподели натрупаният опит с всяка институция, проявяваща желания да развива подобни дейности.
Това на практика представлява най-важната цел при изграждането на качествен и жизнен модел за ПЧП. Постигането на високо качество срещу направените инвестиции ще бъде постигнато на база няколко основни фактора – повишено качество на услугите, оценка на изпълнението, по-ефективно калкулиране на риска, намалени разходи по време на реализация на проекта, както и потенциал за генериране на допълнителен доход. В тази рамка, всеки от партньорите по проекта следва да бъде възнаграден за изпълнените дейности и услуги по договора, съгласно предварително договорените отношения включително права, задължения, суми.
Съществува значителен потенциал за включване на частния сектор в изпълнение на дейностите на общините, с оглед на ограниченията на общините по отношение на бюджет и специфично ноу-хау, както и поради факта, че основните резерви по отношение на предлагането и изпълнение на социалните услуги за страната са на ниво общини.
Тясното сътрудничество с частния сектор е една реална възможност за развитие на публичната инфраструктура, предвид ограничените възможности на държавния и общинските бюджети. Без ресурсите и компетентността на частния сектор, няма да бъде възможно да се посрещнат само с публични средства огромните предизвикателства в тази област. С оглед на изискванията на членството на България в ЕС и подържането на конкурентни инфраструктурни условия в българската икономика, липсата на инвестиции в публичната инфраструктура трябва да бъде преодоляна възможно по-скоро. Трябва да бъде улеснено изпълнението на приоритетни проекти, както и осигурена по-високата възвращаемост на печалбите от инвестиции.
По тази причина е необходимо да се търсят ефективни алтернативи за реализиране на проекти, различни от следването на конвенционален път за развитие на публичната инфраструктура. Опитът на европейските страни, особено на Великобритания и Германия, посочва, че ПЧП проектите представляват ефективно и ефикасно решение за предоставянето на обществени услуги.
Съществуват различни разбирания относно значението на термина публично-частно партньорство. В по-широк смисъл, ПЧП често се тълкува като покриване на цялата гама на сътрудничество между публичния сектор и частните партньори, което в много случаи води до създаване на смесени предприятия.
В един по-тесен смисъл ,ПЧП следва да се разглежда като публично-частно сътрудничество, целящо съвместно разработване и изпълнение на специфични проекти. Това проектно-ориентирано сътрудничество може, но не е задължително, да води до създаване на смесени публично-частни предприятия.
Насоките на ЕС за успешно ПЧП определят ПЧП като “партньорство между публичния сектор и частния сектор за целите на осигуряването на проект или услуга, обикновено предоставяни от публичния сектор”. Частното участие в проект по ПЧП може да поеме редица функции и да бъде активната страна в различни фази от жизнения цикъл на проекта, въз основа на дългосрочен договор с публичния сектор.Това може да започне с дейностите по проектиране и планиране и да продължи със строителство и/или възстановяване на активите, до поемане на функционирането и поддръжката на обекта. Може да включва и осигуряването на финансирането, както и задачата за оползотворяване на активите в края на експлоатационния период. Възможните комбинации позволяват широка гама от типове и възможности за отношения в рамките на ПЧП, следователно – и значителна гъвкавост при сътрудничеството между публичния и частния сектори в голям брой инфраструктурни сектори, в търсене на по-добра ефективност (напр. транспорт, болници, училища, води/отпадни води и др.)
В повечето случаи, когато частният сектор покрива няколко фази от цикъла на проекта се постига необходимата оптимизация на разходите, не само чрез фокусиране върху инвестициите, но и върху оперативните разходи, които често значително надвишават първоначалните инвестиционни разходи за целия жизнен цикъл на проекта.
|
